Основные направления правоохранительной деятельности в российской федерации. Правоохранительная деятельность в рф и ее основные направления. Арбитражный суд РФ. В России, как и в других странах СНГ, судебная власть в сфере, относящейся к гражданским и адм

Введение 3
1. Основные направления правоохранительной деятельности и общая характеристика правоохранительных органов РФ 4
2. Законности, ее роль в жизни общества и соотношение
с правами личности 10
3. Проблемы укрепления законности и реальность прав человека и гражданина 13
4. Обеспечение законности в деятельности ОВД, как средство охраны и защиты прав граждан 16
Заключение 25
Список использованной литературы 26

Введение

Актуальность настоящей работы заключается в том, что Конституция РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. ст. 1 - 2 Конституции РФ). В соответствии с Конституцией на первое место в уголовном праве России поставлена цель охраны от преступных посягательств прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК РФ), в интересах которого должно действовать государство.
Одним из существенных гарантов обеспечения правопорядка, защиты законных интересов личности и общества в целом является законность как общеправовой идеал, к достижению которого должно стремиться любое цивилизованное общество.
Традиционно законность отождествлялась с нормопослушностью, правоприменительной дисциплиной, точным и неуклонным исполнением всех предписаний закона. В уголовном праве принцип законности подразумевает соблюдение закона органами власти при квалификации деяния либо отнесении деяния в разряд преступления.
Органы внутренних дел призваны выступать гарантом прав и законных интересов всех без исключения граждан (будь то преступник или пострадавший от преступления, материально обеспеченный человек или нищий и т.д.) и в своей деятельности должны подчиняться только закону.
Целью настоящей работы является рассмотрение правоохранительных органы РФ как субъектов обеспечения прав человека и гражданина.

1. Основные направления правоохранительной деятельности и общая характеристика правоохранительных органов РФ

Выделение различных направлений правоохранительной деятельности обусловлено многообразием ее задач. Каждое из этих направлений осуществляется различными группами правоохранительных органов и имеет свои относительно самостоятельные задачи. Тем не менее все эти направления объединяет общая сущность правоохранительной деятельности, они тесно взаимозависимы и дополняют друг друга.
Представляется возможным выделить пять основных направлений правоохранительной деятельности:
1) правосудие;
2) прокурорский надзор;
3) предварительное расследование уголовных дел;
4) оперативно-розыскная деятельность;
5) организационное обеспечение деятельности судов.
Рассмотрим в общих чертах систему правоохранительных органов в России в соответствии с указанными выше основными направлениями правоохранительной деятельности.
Правосудие в России осуществляется исключительно судами (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Суды как органы правосудия занимают наиболее важное место в системе правоохранительных органов. Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции РФ. Судебная защита - основной механизм разрешения юридических конфликтов, защиты и восстановления нарушенных прав в демократическом правовом государстве. Именно суд в силу своего независимого, высокого статуса способен наиболее эффективно, беспристрастно и профессионально осуществлять эти задачи. Концепция судебной реформы, разработанная группой известных ученых-юристов и принятая Верховным Советом РСФСР в 1992 г., провозгласила, что "на арену общественной жизни выходит независимый, свободный от корыстных интересов и политических симпатий суд, выступающий гарантом законности и справедливости, играющий для государства ту же роль, какая в человеке принадлежит совести. Поэтому ядром всякой судебной реформы выступают преобразования суда и процесса, под знаком и во имя которых изменяется предназначение и деятельность других органов и институтов".
Вместе с тем в последнее время появилась точка зрения, согласно которой суд не является правоохранительным органом. Это, как представляется, вызвано узкой трактовкой понятия правоохранительной деятельности лишь как деятельности по пресечению и расследованию преступлений и иных правонарушений. Включая суд в число правоохранительных органов, мы никоим образом не наделяем его функциями обвинительными, функциями уголовного преследования, не ставим в один ряд с органами прокуратуры и внутренних дел. Напротив, признавая суд главным органом, осуществляющим охрану права в обществе, мы подчеркиваем его независимый статус от органов государственного обвинения, что обеспечивает его роль не только как гаранта закона и справедливости, но и как органа, способного защитить человека от произвола самого государства.
В большинстве учебной литературы в качестве самостоятельного направления правоохранительной деятельности рассматривается конституционный контроль. Однако, на наш взгляд, конституционный контроль охватывается понятием правосудия по следующим основаниям. В России функция конституционного контроля осуществляется судебным органом - Конституционным Судом Российской Федерации. Последний выступает в качестве одного из высших органов судебной власти России. Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом правосудие является исключительной прерогативой судебной власти, суда. Судебная власть, являясь содержанием деятельности судебных органов, реализуется посредством своей единственно возможной формы - осуществления правосудия. Конституционный Суд РФ осуществляет правосудие путем разрешения конституционно-правовых споров о соответствии Конституции РФ различных нормативно-правовых актов по обращению заинтересованных государственных органов и должностных лиц, а также по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов на основании таких принципов как независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Сущность правосудия состоит в том, что оно выступает в качестве главного механизма в разрешении споров о праве. Главная же особенность деятельности Конституционного Суда РФ при осуществлении им правосудия состоит в том, что он решает исключительно вопросы права и воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г.).

Выделение различных направлений правоохранительной деятельности обусловлено многообразием ее задач.

Можно выделить пять основных направлений правоохранительной деятельности:

1) правосудие (разбирательство в суде уголовных, административных и гражданских дел и вынесение по ним законных и обоснованных решений).

Правосудие в России осуществляется исключительно судами (ч.1 ст.118 Конституции РФ). Суды как органы правосудия занимают наиболее важное место в системе правоохранительных органов. Право на судебную защиту гарантировано ст.46 Конституции РФ.

Судебная защита – основной механизм разрешения юридических конфликтов, защиты и восстановления нарушенных прав в демократическом правовом государстве.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» судебную систему России составляют суды общей юрисдикции, осуществляющие рассмотрение подведомственных им гражданских, уголовных и административных дел, арбитражные суды, осуществляющие правосудие по экономическим спорам, а также Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ);

2) прокурорский надзор (деятельность прокуратуры по предотвращению и пресечению нарушений законности с помощью специальных мер прокурорского реагирования).

Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации законов.

Прокурорский надзор – это функция прокуратуры по надзору за:

Соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России,

Соблюдением прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций,

За исполнением законов органами, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,

Судебными приставами, - администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,

Администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

3) предварительное расследование уголовных дел (процессуальная досудебная деятельность).

Предварительное расследование уголовных дел – это деятельность, осуществляемая прокурором, следователем и дознавателями с целью предварительного (досудебного) разрешения правовых вопросов по делу, прежде всего установления события и состава преступления, обвиняемых в его совершении лиц, то есть информации, необходимой для разрешения дела судом.

Расследование именуется предварительным потому, что оно предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие и принимается от имени государства решение по делу.

Предварительное расследование осуществляется следователями различных правоохранительных органов – следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органами дознания, перечень которых определен УПК РФ.

4) оперативно-розыскная деятельность (направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности).

Оперативно-розыскная деятельность – это деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то данным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

5) организационное обеспечение деятельности судов (направленное на обеспечение нормального функционирования судебных органов).

Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции возложено на Судебный департамент при Верховном Суде РФ, арбитражных судов – на Высший Арбитражный Суд РФ.

Организационное обеспечение деятельности судов высшего звена – Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суд РФ осуществляется аппаратами этих судов.

К этому направлению правоохранительной деятельности тесно примыкают призванные способствовать реализации правосудия функции по исполнению судебных решений и уголовных наказаний, обеспечению установленного порядка деятельности судов, которые возложены на органы Министерства юстиции РФ.

В юридической литературе выделяются также направления, не являющиеся правоохранительной деятельностью, но теснейшим образом с ней связанные и способствующие охране правопорядка, обеспечению прав и свобод человека:

1) констатация юридически значимых фактов , удостоверение документов
(нотариат);

2) оказание юридической помощи , осуществление защиты по уголовным делам
(адвокатура);

3) частные охранная и детективная помощь , осуществляемая на основе
гражданско-правовых договоров.

Вопросы по лекции:

1. Дайте определение предмета и системы изучаемой дисциплины.

2. Какое место в системе юридических дисциплин занимает курс «Правоохранительные органы Российской Федерации»?

3. Перечислите признаки правоохранительной деятельности и дайте ее определение.

4. Дайте характеристику основным направлениям правоохранительной деятельности.

5. Почему нотариальную, адвокатскую, частную детективную и охранную деятельность нельзя назвать правоохранительной, а лишь связанной с ней?

Вопросы:

1. Правоохранительная деятельность – это деятельность:

а) осуществляемая только специально уполномоченными государственными органами;

б) строго в порядке, установленном законом;

в) состоит в подготовке проектов нормативно-правовых актов;

г) осуществляется посредством применения мер государственно-правового принуждения.

(выбрать правильные ответы)

2. Основные направления правоохранительной деятельности:

а) правосудие;

б) оперативно-розыскная деятельность;

в) предварительное расследование уголовных дел;

г) дознание;

д) защита прав и свобод человека;

е) охрана собственности;

ж) прокурорский надзор.

Правоохранительная деятельность - это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями, путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур.

Конституционный контроль и правосудие занимают особое место в системе правоохранительных органов. Судебная власть, будучи самостоятельной ветвью государственной власти, имеет прямое отношение к деятельности иных правоохранительных органов. Обеспечивая права и законные интересы граждан, государственных и иных публичных органов, общественных объединений, хозяйственных организаций, суд в конечном итоге дает оценку правоправности их деятельности, в том числе и всех других правоохранительных органов. Судебная система РФ более подробно будет рассмотрена ниже.

К числу правоохранительных органов относятся Прокуратура РФ, органы внутренних дел РФ, органы обеспечения безопасности, органы контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы раскрытия и расследования преступлений, органы юстиции РФ, Таможенные органы РФ, адвокатура и нотариат.

Остановимся более подробно на органах прокуратуры РФ и милиции как структурном подразделении органов внутренних дел РФ, поскольку именно с этими органами гражданам чаще всего в жизни приходится соприкасаться.

Прокуратура РФ . Систему прокуратуры, возглавляемую Генеральным прокурором, составляют прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры.

Кадры органов прокуратуры формируются в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», которым установлены требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, условия и порядок их приема на службу. Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Не может быть принято на службу лицо, если оно: имело или имеет судимость; имеет заболевание, которое препятствует исполнению служебных обязанностей; состоит в близком родстве или свойстве с работником прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Устанавливается определенный возрастной и профессиональный ценз: для должности прокурора города или района - 25 лет и стаж работы в органах прокуратуры не менее 3 лет. Для прокуроров субъекта Российской Федерации и приравненных к ним - 30 лет, стаж работы в прокуратуре не менее 5 лет.

Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации. Срок полномочий - 5 лет. Заместители Генерального прокурора назначаются Советом Федерации по представлению Генерального прокурора. При вступлении в должность Генеральный прокурор приносит присягу.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором по согласованию с органами государственной власти субъекта Федерации без указания срока их полномочий. Освободить их от должности может только Генеральный прокурор. Все остальные руководители прокуратур: районных, городских и приравненных к ним военных и специализированных прокуратур, а также руководители военных прокуратур округов, иных специализированных прокуратур областного звена-назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором. Срок их полномочий не устанавливается.

Важным условием обеспечения независимости прокуроров и следователей при осуществлении ими своих полномочий является наделение их служебным иммунитетом. Не допускается задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта. Любая проверка сообщения о факте совершенного ими право нарушения, возбуждение уголовного дела и производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Функции прокуратуры. Место и роль прокуратуры в государственном механизме реализуются в ее функциях. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержит перечень основных функций прокуратуры (п. 2 ст. 1), которые в методологическом плане могут быть разделены на две группы: надзор за исполнением законов и иные направления деятельности.

Надзор за исполнением законов - главное направление деятельности прокуратуры. С его помощью решается широкий круг задач прокурорской деятельности: соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение действующих на территории страны законов, обеспечение единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов личности, общества и государства. В зависимости от субъектов и характера тех общественных отношений, в сфере которых осуществляется надзор прокуратурой за исполнением законов, можно выделить определенные отрасли прокурорского надзора.

Актами прокурорского реагирования на нарушение закона являются протест, представление, предостережение и постановление.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, имеет целью соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу ставит целью решение двух задач:

Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Иные направления деятельности прокуратуры: участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел; расследование преступлений и координация деятельности по борьбе с преступностью.

Расследование преступлений следователями органов прокуратуры - еще одно направление деятельности прокуратуры. Следствие производится по делам, отнесенным Уголовно-процессуальным кодексом к их компетенции.

Милиция в РФ как структурный элемент МВД РФ. Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.

К основным задачам милиции отнесены: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных законом.

Закон «О милиции» особо подчеркнул обязанности милиции по обеспечению прав личности, уточнив и конкретизировав ряд положений:

Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению;

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допускается лишь на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции обязан разъяснить основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности;

Милиция обязана предоставлять задержанным возможность реализовать свое право на юридическую помощь, сообщать по их просьбе (а в случаях задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании родственникам, администрации по месту работы или учебы;

Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы.

В соответствии с федеральным законом милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция имеет основными задачами выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организацию и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В криминальную милицию входят подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по налоговым преступлениям; по борьбе с организованной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности и отряды милиции специального назначения; оперативно-розыскной информации.

В криминальную милицию также входят национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

Милиция общественной безопасности имеет основными задачами обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрану собственности, общественного порядка, выявления, предупреждения, пресечения преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, по делам о которых предварительное следствие необязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

В милицию общественной безопасности входят: дежурные части; участковые уполномоченные милиции; Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания арестованных в административном порядке; приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей; отряды милиции особого назначения; подразделения: вневедомственной охраны; патрульно-постовой службы; дознания; по делам несовершеннолетних; по охране дипломатических представительств и консульств; лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Адвокатура и нотариат. Правовое обеспечение и правовая помощь - составляющая часть мер правоохраны, которые осуществляют адвокаты и нотариусы. Функция адвокатов - оказание юридической помощи в форме консультаций, защиты на следствии и в уголовном суде, представительство в гражданском суде или в иных государственных органах. Нотариусы удостоверяют имущественные и иные права граждан и обеспечивают соблюдение закона при совершении гражданско-правовых сделок.

Негосударственная правоохранительная деятельность осуществляется общественными организациями, создаваемыми по инициативе граждан. которые функционируют самостоятельно или в помощь государственным органам, а также в форме оказания на договорной основе возмездных услуг физическим, и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов (частная охранная и детективная деятельность).

2. Суд как орган судебной власти. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке присяжных и арбитражных заседателей.

Суд - это государственный орган, занимающий особое положение в системе российского государственного механизма, самостоятельный и независимый от иных органов государственной власти, учреждаемый в порядке, установленном Конституцией РФ и федеральным конституционным законодательством, основной задачей и функцией которого является отправление правосудия.

Суду представлены исключительные полномочия по осуществлению правосудия на основе непосредственного всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела в условиях гласного и устного судебного разбирательства при обеспечении состязательности и равноправия сторон.

3. Судебная система РФ: понятие, общая структура. Судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями, основ построения и организации деятельности с учетом федеративного и административно-территориального устройства Российской Федерации, единства федерального законодательства.

Судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд РФ и все федеральные арбитражные, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком.

Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и др.;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции РФ;

5) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации.

Верховный Суд РФ возглавляет подсистему судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Особое место в системе правовых знаний занимают разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики. Создаваемая Верховным Судом РФ совокупность разъяснений представляет собой нормативно-информационную систему, способствующую научно обоснованному познанию судьями правовых норм при их применении.

В иерархии судебных актов, содержащих разъяснения по вопросам судебной практики, наиболее значимы постановления Пленума Верховного Суда РФ как высшего судебного органа РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

В комплекс федеральных судов общей юрисдикции включается также группа военных судов , осуществляющих судебную власть в Вооруженных Силах РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Этим судам подведомственны административные и гражданские дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц; а также дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие. Военные суды поднадзорны Верховному Суду РФ (ФКЗ "О военных судах Российской Федерации").

Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВАС РФ является также организационным центром системы арбитражных судов (ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах и др.).

ВАС РФ как судебный орган первой инстанции рассматривает лишь две группы дел:

а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

б) экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами Федерации.

Кроме того, он рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. До сих пор Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ни одного дела по первой инстанции не рассматривал.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ, создаются на основе законов субъекта РФ и осуществляют правосудие в соответствие с компетенцией, установленной законодательством субъекта РФ и РФ.

4. Звено судебной системы: понятие, виды. С точки зрения организационных связей, систему судов принято делить на звенья. Суды с различным объемом компетенции составляют различные звенья судебной системы. Деление на звенья показывает вертикальную взаимосвязь всех судебных органов судебной системы РФ и обеспечивает ее единство и взаимообусловленность.

Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией. С этих позиций всю систему (подсистему) можно разделить на три звена (вида): основное, среднее, высшее. Суды среднего и высшего звена судебной системы, правомочные проверять законность и обоснованность решений судов низшего звена, принято называть вышестоящими, а суды, чьи решения (постановления) могут быть предметом проверки, - нижестоящими.

Выделяют следующие звенья судебной системы судов общей юрисдикции:

1) основное звено - районные (городские) суды; 2) среднее звено - верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды федерального подчинения в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; 3) высшее звено - Верховный Суд РФ. Мировые судьи по мере их образования, вероятно, будут дополнять основное звено.

Военные суды РФ включают следующие звенья:

1) основное звено - гарнизонные военные суды РФ; 2) среднее звено - окружные (флотские) военные суды РФ; 3) высшее звено – Верховный Суд РФ (военная коллегия ВС РФ).

Звенья арбитражных судов РФ:

1) основное звено - арбитражные суды субъектов РФ; 2) среднее звено - окружные арбитражные суды РФ; 3) высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ, являясь единственным в своем роде судебным органом со своей специфической функцией, не образует своей подсистемы и соответственно не имеет звеньев.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ не являются по отношению к Конституционному суду РФ нижестоящими, так как они относятся к судам субъектов РФ, и ни в какие соподчиненности не входят, впрочем, как и мировые судьи.

Таким образом, деление судебных органов на звенья характерно для системы федеральных судов РФ (исключение составляет Конституционный суд РФ).

Конституционный контроль;

Правосудие;

Организационное обеспечение деятельности судов;

Прокурорский надзор;

Выявление и расследование преступлений;

Оказание юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение "своих" результатов: устранение нарушений предписаний Конституции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, материалов об административных правонарушениях; создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг. Достижение таких результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач правоохранительной деятельности.

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга. Ниже в соответствующих главах учебника будет дана подробная характеристика каждого (каждой) из них. Здесь необходимо особо отметить важное значение и роль первых двух направлений (функций) - конституционного контроля и правосудия. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судебной властью.

Эта ветвь государственной власти, по идее, должна стать неотъемлемым атрибутом правового государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей переустройства российской государственности в ближайшем будущем. Такое государство немыслимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влияния в обществе и государственном механизме зависит многое. Но дело не только в этом.

Правосудие - функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед ним, так или иначе, подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по конкретному уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами с соблюдением требований закона, всесторонне и полно, если не будут выявлены ими все необходимые доказательства и т.д. (более подробно понятии и содержании правосудия, его роли и месте в системе правоохранительных функций см. § 1 гл. IV учебника).

Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает активное влияние на осуществление других направлений (функций) правоохранительной деятельности. Его реализация - это прежде всего обеспечение претворения в жизнь конституционных предписаний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осуществлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснованности и справедливости, так и прокурорского надзора, организационного обеспечения деятельности судов, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи.

Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других правоохранительных функций, можно говорить как о сердцевине таких функций, центральном звенеих системы в целом и т.п.

3. Второстепенные и вспомогательные правоохранительные функции.

Правоохранительные функции - это основные направления воздействия на любые случаи нарушения прав и законных интересов физических мер в установленной законом форме.

Правоохранительные функции разделяют на:
- Главные

Второстепенные и вспомогательные.
Главные непосредственно связанные с борьбой с преступностью. К ним относятся:

1. профилактическая (т.е. предупреждение правонарушений, которые влекут за собой административную или уголовную ответственность);
2. защитная (защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц);

3. охранная (охрана общественной безопасности, общественного порядка, собственности);
4. оперативно-розыскная;

5. расследования преступлений;
6. судебного рассмотрения дел;

7. рассмотрения дел об административных правонарушениях
8. исполнение приговоров, решений, определений и постановлений судов, постановлений органов дознания и досудебного следствия и прокуроров.

4. Понятие правоохранительного органа и его признаки.

Понятие, признаки и виды правоохранительных органов

Правоохранительным органом является учреждение, должностное или иное лицо, которое согласно закону уполномочено защищать права, законные интересы физических (юридических) лиц, государства в целом и (или) обеспечивать законность и правопорядок.

Исходя из данного определения можно выделить следующие признаки правоохранительного органа:

– правовая регламентация его статуса и деятельности;

– выполнение стоящих перед ним задач (защищать и охранять права и законные интересы физических, юридических лиц, государства в целом, а также обеспечивать законность и правопорядок);

– наличие в его распоряжении предусмотренных законом прав, позволяющих решать стоящие перед ними задачи.

Правоохранительные органы подразделяют на две большие группы:

– государственные;

– негосударственные.

К государственным правоохранительным органам относятся суды, органы юстиции, органы обеспечения безопасности РФ, органы предварительного расследования, прокуратура, органы внутренних дел, фискальные органы, а также Государственный комитет по контролю за наркотиками и психотропными средствами.

К негосударственным организациям, осуществляющим правоохранительные функции, относятся адвокатура, частные охранные и детективные службы, частный нотариат, добровольные народные дружины, товарищеские суды, третейские суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, наблюдательные комиссии при органах местного самоуправления и др.

5. Система правоохранительных органов.

Система правоохранительных органов

Система правоохранительных органов – единая система специальных государственных органов и негосударственных организаций, образованная на основе законодательства и уполномоченная применять меры убеждения и принуждения в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, защиты материальных и духовных ценностей общества, защиты конституционного строя, обеспечения суверенитета, территориальной целостности и безопасности государства.

Систему правоохранительных органов образуют:

1) органы суда (суды): а) система конституционных судов РФ – возглавляется Конституционным судом РФ и включает в себя Конституционные(уставные) суды субъектов РФ; б) систе- ма судов общей юрисдикции – состоит из системы общих судов и системы военных судов. Возглавляется Верховным судом РФ (Военной коллегией Верховного суда) и структурно состоит из судов субъектов РФ (окружных, флотских судов), районных, городских (гарнизонных) судов и мировых судей; в) система арбитражных судов – состоит из арбитражных судов субъектов, арбитражных судов федеральных округов и Высшего арбитражного суда РФ;

2) иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из: органов прокуратуры; органов внутренних дел; федеральной службы безопасности; органов государственной охраны; органов государственной налоговой службы; таможенных органов; органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков; органов предварительного расследования; органов юстиции.

Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции, как: конституционный контроль; отправление правосудия; прокурорский надзор; расследование преступлений; оперативно-разыскная функция; исполнение судебных решений; оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам; предупреждение преступлений и иных правонарушений.

6. Понятие предмета дисциплины "Правоохранительные органы Украины" и круг сведений, входящих в него.

С учетом этого,

7. Понятие учебной дисциплины "Правоохранительные органы Украины" и ее система.

Предмет дисциплины «Судебные и правоохранительные органы Украины», как и предмет любой другой дисциплины, определяется кругом тех вопросов и проблем, которые должны изучаться в ее рамках. В соответствии с такой общей установкой и определяется предмет рассматриваемой дисциплины.

В нее включаются: сведения в первую очередь о государственных органах, выполняющих судебную и правоохранительную деятельность, а равно иных, преимущественно общественных организациях и органах, призванных активно содействовать такого рода деятельности. Центральное место занимают сведения о построении этих органов или организаций, их структуре, взаимосвязи и соподчиненности, главных функциях, направлениях и задачах деятельности, взаимодействии друг с другом и со всем государственным механизмом. Внимание также фокусируется на порядке подбора и расстановки кадров соответствующих органов, их ответственности.

С учетом этого, дисциплину «Судебные и правоохранительные органы Украины» можно определить как такую, в рамках которой изучаются основы организации и наиболее существенные направления и задачи деятельности этих органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами.

В полном соответствии с признанием особой роли правосудия в условиях правового государства, а следовательно, и органов, призванных осуществлять его, в дисциплине значительное место отводится освещению понятия правосудия и его принципов, построения судебной системы, организации и основных функций судов общей юрисдикции всех их звеньев - районных или городских, областных и приравненных к ним судов, Верховного Суда Украины.

Система дисциплины также охватывает темы, посвященные Министерству юстиции, прокуратуре. Министерству внутренних дел Украины, Конституционному Суду и арбитражным судам Украины. Она также включает в себя специальную тему об адвокатуре, которая призвана выполнять весьма важную функцию в связи с охраной прав и законных интересов прежде всего граждан, а также о товарищеских судах, наблюдательных комиссиях и др.

«Судебные и правоохранительные органы Украины» - один из вводных предметов, дающих, как отмечалось выше, исходные сведения об органах и организациях, обеспечивающих осуществление судебной и правоохранительной деятельности во всех ее формах и проявлениях. Эти сведения находятся в тесной связи и взаимозависимости со сведениями, получаемыми при изучении ряда смежных дисциплин.

К числу таких дисциплин относится прежде всего «Конституционное право Украины», в рамках которого, наряду с освещением многих других проблем, дается общая картина роли и места судебных и правоохранительных органов в системе всех органов государства, характеризуются взаимосвязи между ними, определяются основные (конституционные) принципы их построения и деятельности. Делается это, в частности, на базе положений Конституции Украины и прежде всего положений, содержащихся в разделах VII и VIII Конституции Украины, специально посвященных правосудию и деятельности прокуратуры.

8. Взаимосвязь дисциплины с другими учебными дисциплинами.

дисциплину «Судебные и правоохранительные органы Украины» можно определить как такую, в рамках которой изучаются основы организации и наиболее существенные направления и задачи деятельности этих органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами.

Немало точек соприкосновения имеет рассматриваемая дисциплина и с административным правом Украины, одной из задач которого является изучение закономерностей организации и функционирования органов государственного управления. Такие правоохранительные органы, как Министерство юстиции Украины, Министерство внутренних дел Украины и подчиненные им учреждения, осуществляют государственное управление. В связи с этим некоторые аспекты их организации и функции, преимущественно управленческие, получают необходимое освещение в курсе «Административное право Украины». Там же даются подробные сведения об основных правилах применения административной ответственности за соответствующие проступки.

Наиболее тесно дисциплина «Судебные и правоохранительные органы Украины» связана с дисциплиной «Уголовный процесс», основное назначение которой - глубокий анализ содержания деятельности как судов общей юрисдикции так и тех правоохранительных органов, которые призваны раскрывать преступления, изобличать виновных в их совершении и определять меры правового воздействия на них или принимать решения об их реабилитации, если привлечение к уголовной ответственности было неосновательным, а равно анализ отношений, которые возникают в процессе такой деятельности между правоохранительными органами, между ними и гражданами, интересы которых так или иначе затронуты совершенным преступлением. Организация судебных и правоохранительных органов в значительной мере зависит от того, как закон определяет содержание возложенной на них деятельности. И наоборот, содержание деятельности существенно зависит от решения организационных вопросов, т.е. от того, как, например, строятся взаимоотношения между прокурором и следователем, прокурором и судом, адвокатом - защитником обвиняемого и следователем.

«Судебные и правоохранительные органы Украины» как учебная дисциплина также тесно соприкасается с курсом «Гражданский процесс», который также имеет дело преимущественно с содержанием деятельности суда, но такой, которая связана с рассмотрением и разрешением гражданских дел - об имущественных и некоторых неимущественных спорах. Это очень широкий круг дел, например, о выселении, лишении родительских прав, восстановлении на работе, взыскании невыплаченного долга, расторжении брака и др.

Не изолирована дисциплина «Судебные и правоохранительные органы Украины» и от таких юридических дисциплин, как «Теория государства и права» и «История государства и права Украины». Познание многих вопросов организации и деятельности суда, органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции, адвокатуры требует общетеоретического и исторического подходов, умения видеть конкретные правовые явления не в отрыве от других, не в статике, а в развитии, на фоне исторических событий, в сравнении с накопленным юридическим опытом как у нас в стране, так и за рубежом, как нашими современниками, так и предшественниками. Исходные сведения, необходимые для таких подходов, приобретаются именно при изучении «Теории государства и права», «Истории государства и права Украины», а в значительной мере и «Истории государства и права зарубежных стран».

9. Характеристика источников учебной дисциплины "Правоохранительные органы Украины".

это письменные материалы, из которых с применением соответствующих методов получают знания о предмете курса. Источники бывают: руководящие (важнейшие политические документы, решения); юридические (законы, подзаконные акты, нормативные акты (индивидуальные и акты применения права) министерств и ведомств); и литературные (учебники, учебные пособия, сборники, монографии, статьи, иные публикации).

В рамках дисциплины «Судебные и правоохранительные органы Украины» изучается совокупность законодательных актов, в которых регламентируются основы организации и деятельности суда, прокуратуры, органов внутренних дел и юстиции, арбитража, а также адвокатуры и других общественных организаций, задачами которых является прежде всего содействие правоохранительной деятельности.

Основным среди них является Конституция Украины - акт, в котором решены наиболее принципиальные вопросы государственной и общественной жизни: зафиксированы основы общественного строя и политики, исходные начала взаимоотношений государства и личности, ее основные права, свободы и обязанности, государственное и территориальное устройство, структуру и порядок образования органов законодательной и исполнительной власти, их основные задачи, а также ряд других вопросов.

Для данной дисциплины особое значение имеют конституционные положения, содержащиеся в разделе VII и VIII Конституции, где решены вопросы структуры соответствующих органов, основы их взаимоотношений, порядок образования, а так же определены главные задачи. В этих же разделах сформулированы основные принципы построения ряда правоохранительных органов и отправления правосудия в нашей стране. Не меньшее значение для данной дисциплины имеют и положения других разделов Конституции Украины, в частности, раздел II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», где четко закреплены основные права, свободы и обязанности граждан Украины.

Предписания Конституции Украины - юридическая база для выработки и принятия всех других законодательных актов, в том числе актов по вопросам организации и деятельности как судебных так и правоохранительных органов.

К законам этой группы относятся Законы Украины (с соответствующими дополнениями и изменениями) «О судоустройстве Украины» от 5.06.81 г., «О статусе судей Украины» от 15.12.92 г., «Об органах судейского самоуправления» от 2.02.94 г., «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» от 23.12.93 г. и др. Эти законодательные акты регламентируют построение судебных органов, полномочия председателей судов и судей, других должностных лиц, их аттестацию, порядок применения дисциплинарной ответственности, их отзыв и досрочное освобождение, правовую защиту и др.

Вместе с тем упомянутыми законами не исчерпывается вся совокупность законодательства, имеющего отношения к организации судебных и правоохранительных органов. В дополнение к названным источникам можно привести другие законодательные акты, которые регламентируют организацию, основные функции и задачи органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции, арбитража, службы безопасности, а также адвокатуры и других общественных организаций и их органов, призванных способствовать осуществлению правоохранительной деятельности.

Для общей характеристики законодательных источников дисциплины «Судебные и правоохранительные органы Украины» важно знать, что по вопросам организации судебных и правоохранительных органов имеются следующие основополагающие акты:

Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.96 г.;

Закон Украины «О прокуратуре Украины» от 5.11.91 г.;

Закон Украины «Об арбитражном суде Украины» oт 4.06.91 г.;

Закон Украины «О милиции» от 20.12.90 г.;

Закон Украины «О Службе безопасности Украины» от 25.03.92 г.;

Закон Украины «О Национальной Гвардии Украины» от 4.11.91 г.;

Закон Украины «О Пограничных войсках Украины» от 4.11.91 г.;

Закон Украины «О нотариате» от 2.09.93 г.;

Закон Украины «О государственной таможне» от 18.12.91 г.;

Закон Украины «Об адвокатуре» от 19.12.92 г.;

- «Положение о Министерстве юстиции Украины», утвержденное распоряжением Президента Украины от 30.12.1997 г.

Имеются также акты, регулирующие организацию и основные функции не государственных общественных формирований - товарищеских судов, наблюдательных комиссий и т.д.

При характеристике источников, имеющих непосредственное отношение к изучаемой дисциплине, следует иметь в виду, что многие положения, закрепленные в законодательных актах, нередко уточняются и развиваются в предписаниях приказов, инструкций и указаний. Они могут издаваться руководителями правоохранительных министерств и ведомств, но только на основании закона и в строгом соответствии с ним.

Так, приказы, указания и инструкции Министерства внутренних дел Украины содержат предписания, касающиеся деятельности как центрального аппарата, так и многочисленных территориальных органов внутренних дел. Например, приказ МВД Украины № 469 от 2.09.94 г. объявил структуру аппарата МВД Украины, приказом МВД Украины № 235 от 1.10.91 г. утверждено Положение об отделе по контролю за дознанием МВД Украины; приказом № 474 от 1.08.93 г. создана ГСБЭП (Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями), а приказом МВД Украины № 745 от 25.11.92 г. предусмотрены необходимые меры по совершенствованию структуры и организации деятельности органов предварительного следствия в системе МВД Украины.

Издаваемые Генеральным прокурором Украины приказы, указания и предписания, обязательны для исполнения всеми органами прокуратуры. Так, например, приказом Генерального прокурора Украины № 2 от 4.04.92 г. предусмотрена организация работы с кадрами в органах прокуратуры Украины.

Большую роль играют также руководящие разъяснения, даваемые Пленумом Верховного Суда Украины. Эти разъяснения оформляются в виде постановлений и содержат, как правило, предписания по вопросам надлежащего применения законодательства, в том числе того, которое регламентирует организацию и деятельность правоохранительных органов. Постановление Пленума Верховного Суда Украины, содержащее руководящие разъяснения, обязательно не только для нижестоящих судов, но и для других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

10. Понятие судебной власти.

Судебная власть в Украинереализуется путем осуществления правосудия в форме гражданского,хозяйственного, административного, криминального, а также конституционногосудопроизводства. Судопроизводство осуществляется Конституционным СудомУкраины и судами общей юрисдикции. Юрисдикция судов распространяется на всеправоотношения, которые возникают в государстве. На сегодня основнымрегулятором судебной власти в Украине являются Конституция Украины и ЗаконУкраины «О судоустройстве Украины» от 02 февраля 2002 г., в которыхопределены правовые основы организации судебной власти и осуществлениеправосудия в Украине, система судов общей юрисдикции, основные требованияотносительно формирования корпуса профессиональных судей, система и порядокосуществления судейского самоуправления, а также общий порядок обеспечениядеятельности судов и регулирование других вопросов судоустройства.

В условиях становления Украины как демократического, правового, социального государства существенно повышается роль судебной власти. Функцию осуществления правосудия положено, согласно Конституции Украины (ст. 6), на суды, которые действуют независимо от законодательной власти. Никакой орган государственной власти, кроме судов, не имеет права брать на себя функцию и полномочия по осуществлению правосудия. Исключительно суды имеют право признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть его криминальному наказанию. Суды защищают гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина (ст. 55). На повышение роли судов направлены впервые закрепленные в Конституции положения о том, что компетенция суда распространяется на все правоотношения, которые возникали в государстве. Судебная власть, как и другие ветви государственной власти, выполняет свои полномочия в установленных Конституцией границах и согласно законам Украины.

Целью правосудия является защита конституционного порядка, прав и свобод граждан, прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Впервые в истории украинского конституционализма Основной Закон Украины 1996 года закрепил судебную власть как равноправную и самостоятельную в системе других ветвей государственной власти - законодательной и исполнительной (ст. 6).

В статье 1 Закона Украины от 7 февраля 2002 г. « О судоустройстве Украины» установлено, что государственная власть в Украине осуществляется на началах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную и что органы судебной власти выполняют свои полномочия исключительно на основании, в пределах и порядке, предусмотренных Конституцией Украины и законами. Органы судебной власти осуществляют правосудие. Это их исключительная функция, поскольку никакие другие органы не имеют права его реализовывать. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются. Те лица, которые незаконно взяли на себя выполнения функций суда, несут ответственность, которая предусмотрена законом. Осуществляя правосудие на началах верховенства права, суд обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Украины и законами прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства.

11. Место и роль судебной власти в системе органов

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Юриспруденция

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Правоохранительные органы

Основные направления правоохранительной деятельности в Российской Федерации

Выполнила:

Студентка 1 курса

Водолазова Ольга Сергеевна

Ростов-на-Дону 2016

Введение

Переход к рыночной экономике, реформирование политической структуры власти повлекли за собой глубокие перемены во всех сферах жизни российского общества. Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.

Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст. 2, 7, ч. 1 ст. 45, ст. 71, 72, 114 Конституции РФ. В частности, в ст. 2 недвусмысленно сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». По своей сути эти и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию.

Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.

Для подавляющего большинства государственных органов диапазон их деятельности не замыкается на решении названных, хотя и весьма важных, но все же ограниченных задач - задач непосредственной охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. У них на первом плане другие задачи - решение текущих и перспективных вопросов хозяйственного строительства, культуры, науки, образования, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т. д. Некоторые функции по охране правопорядка и законности они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.

Обеспечением правопорядка и законности специально занимается значительно меньший круг органов, те, которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать органами охраны правопорядка, т. е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями, порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Глава 1. Понятие и признаки правоохранительной деятельности

1 Понятие правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность - совокупность однородно-обособившихся видов работ, выполняемые уполномоченными органами на основании закона, в порядке установленным законом, направленным на соблюдение прав и свобод человека, общества, государства.

К правоохранительной деятельности следует относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

К сожалению, до настоящего времени правовая наука не выработала единого подхода к такому ключевому и широко употребляемому в научной литературе и на практике понятию, как "правоохранительная деятельность".Любопытное объяснение этому факту дает проф. К.Ф.Гуценко. "Данное понятие, - пишет он, имея в виду правоохранительную деятельность, - является сравнительно молодым. Оно введено в юридический обиход всего лишь в конце 50-х - начале 60-х гг. По сравнению с возрастом других терминов и понятий, которыми пользуются юристы, это «младенческий» возраст. Отчасти этим и можно было бы объяснить тот факт, что понятие "правоохранительная деятельность" еще не «устоялось».

Если юридическая наука и дальше будет такими темпами вырабатывать общий теоретический подход к самому понятию правоохранительной деятельности, то приемлемых научных результатов и разработок можно ожидать лишь к середине XXI в., когда минует период "младенчества" и "отрочества" и наступит период "зрелости".

Вряд ли правоохранительная практика располагает таким временем. Пока идут споры и дискуссии о том, что понимать под правоохранительной деятельностью и какие органы надо считать правоохранительными, криминальная ситуация превращается в реальный фактор, угрожающий национальной безопасности России.

В свете сказанного теоретический анализ понятия и содержания правоохранительной деятельности, механизмов ее осуществления, перспектив и направлении ее совершенствования является не только актуальной научной, но и важнейшей социально-политической практической задачей. Имеющиеся научные разработки, выполненные в рамках теории права и государства, административного права, государственного управления, в той или иной мере касающиеся понятия и содержания правоохранительной деятельности, классификации правоохранительных органов, скорее порождают больше вопросов, чем дают на них корректные в научном отношении ответы. В настоящее время специальные исследования, посвященные этим вопросам немногочисленны. Характеристика правоохранительной деятельности дается, как правило, либо в учебной литературе, как уже говорилось, по теории государства и права при рассмотрении функций государства, либо в монографической литературе, посвященной проблеме функций государства.2

Деятельность государственных органов в целом охватывает различные сферы жизни общества. К ним, в частности, непосредственно или опосредованно относится решение вопросов государственной внутренней и внешней политики, развития экономики, благосостояния населения, создания условий для поддержания обороноспособности.

А также развития науки, культуры, образования, обеспечения правопорядка, выполнения других важных функций, особенно по обеспечению безопасности.

В соответствии с редакцией ст. 1 Закона О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения безопасности, согласно ст. 2 этого Закона, является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории России. Кроме того, государством гарантируется защита и покровительство гражданам РФ, находящимся за ее пределами.

Диапазон деятельности большинства госорганов не ограничивается решением задач по осуществлению правоохранительной деятельности, т.е. непосредственной охраной законности и правопорядка, государственной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Некоторые функции по охране законности и правопорядка они выполняют сопряженно с основными функциями. Центральное место в осуществлении правоохранительной деятельности отведено правоохранительным органам, которые специально занимаются решением таких вопросов. Это те органы, которые существуют в основном или главным образом - для осуществления правоохранительной деятельности.

К правоохранительным органам без каких-либо пояснений отнесены законодателем налоговая полиция и таможенные органы.

Нет исчерпывающей формулировки понятия "правоохранительная деятельность" и "правоохранительные органы" и в указах Президента РФ. Так, в Положении "О координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью", утвержденном Указом Президента от 18 апреля 1995 г., речь идет о координации деятельности органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, других федеральных органов в целях повышения эффективности борьбы с преступностью. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, используется, например, фраза "правоохранительная и иные сферы государственной деятельности". Словосочетания "правоохранительная деятельность" и "правоохранительные органы" можно встретить в различных документах ненормативного характера. Например, в федеральных целевых программах по усилению борьбы с преступностью говорится о правоохранительной деятельности, о правоохранительной системе, о "взаимодействии правоохранительных органов". Эти понятия применяются и в других документах для обозначения государственных органов, на которые возложена обязанность, главным образом, осуществления правоохранительной деятельности.

Само по себе понятие, выраженное в словосочетании "правоохранительная деятельность", еще, можно сказать, "не устоялось. Вокруг него продолжаются разные обсуждения. Как отмечалось, не способствует конкретизации данного понятия отсутствие четких установок в действующем законодательстве.

Как известно, среди различных ученых существуют различные определения понятия правоохранительной деятельности. Привычное и часто встречающееся - это деятельность правоохранительных органов, суда,прокуратуры, направленная на поддержание законности и порядка и, в первую очередь, на борьбу с преступностью.

Названная деятельность регулирует поведение людей и организаций. В целом правоохранительная деятельность многоаспектна.

Она включает в себя охрану любых законных прав и интересов граждан, государства, общественных организаций во всех сферах жизни общества.

2 Признаки правоохранительной деятельности

В соответствии с существующими доктринальными разработками рассматриваемый вид государственной деятельности обладает рядом существенных признаков.

Один из них проявляется в том, что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами.

Например, если совершено преступление, то может быть назначено наказание, установленное уголовным законодательством, или иная мера воздействия, допускаемая по закону; если имуществу причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может быть возложена обязанность возместить этот ущерб; если по заключенному договору не выполнено обязательство, скажем, об изготовлении какого-то изделия или оказании каких-то услуг, то возможно применение имущественной санкции; если кто-то управлял автомашиной в нетрезвом виде, то его можно лишить водительских прав и т. д. правоохранительный орган принуждение

Среди мер юридического воздействия важное место отводится также мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта. Только они могут служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания. Например, если по закону за впервые совершенное мелкое хулиганство допускается, в частности, штраф в размере от одной десятой до половины минимальной месячной оплаты труда, то данная мера взыскания может быть применена только в этих пределах.

В-третьих, характерным для правоохранительной деятельности является и то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур.

К примеру, приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него или оправдывающий подсудимого, может быть постановлен только после проведенного судебного разбирательства и всестороннего обсуждения судом всех вопросов, конкретно обозначенных процессуальным законом. Такое обсуждение должно проходить в совещательной комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдением других процедурных правил. Законом установлены свои правила и для разбирательства дел о других правонарушениях. По соответствующим правилам проводится разбирательство имущественных споров, споров, связанных с увольнением, и т. д.

Во всяком случае для принятия решения о применении или неприменении юридических мер воздействия предусматриваются устанавливаемые законом конкретные правила, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой признание решения незаконным и недействительным.

Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается, прежде всего, на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими - по большей части юристами,

а также специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства. Организация и деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в том числе путем установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения наиболее ответственных вопросов. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений о применении юридических мер воздействия, направленных на охрану права от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее содержании, пока в законодательном порядке специально не решен. Но это не значит, что у нее нет своих задач. Они есть и о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной мере решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судоустройстве, уголовно-процессуальный Кодекс и некоторые другие.

В ст. 1 Закона о безопасности, в частности, подчеркнуто, что основными объектами, которые должны защищаться системой государственных органов, являются «личность - ее права и свободы, общество - его материальные и духовные ценности, государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность».

Это положение и следовало бы считать основным ориентиром при раскрытии содержания задач правоохранительной деятельности. Во всяком случае, в нем четко обозначены те ценности, которые должны охраняться.По закону охрана названных ценностей возложена на все государственные органы, но прежде всего на правоохранительные. Это и составляет суть задач последних.

Глава 2. Основные функции правоохранительной деятельности и общая характеристика органов, осуществляющих её

1 Функции правоохранительной деятельности

конституционный контроль;

правосудие;

организационное обеспечение деятельности судов;

прокурорский надзор;

выявление и расследование преступлений;

оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, «своих» результатов: устранение нарушений предписаний Конституции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел; создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности. Достижение этих результатов в конечном счете обеспечивает выполнение упомянутых выше задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность методов, используемых в процессе реализации конкретных функций (направлений).

Все названные функции (направления) взаимосвязаны и дополняют друг друга. В этой связи необходимо особо отметить, что важное место среди них занимают первые две - конституционный контроль и правосудие. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судебной властью. Как известно, эта ветвь государственной власти должна стать главным атрибутом правового государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей переустройства российской государственности в ближайшем будущем. Такое государство немыслимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влияния в обществе и государственном механизме зависит многое. Но дело не только в этом.

Правосудие - такая функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Его задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут выявлены ими все необходимые доказательства и т. д. Поэтому о правосудии вполне можно говорить как о сердцевине правоохранительной деятельности в целом.

Для выполнения названных функций правоохранительной деятельности существуют конкретные органы, которые соответственно и именуются правоохранительными. В наши дни вопрос о круге такого рода органов решается по-разному: одни относят к ним большее количество, а другие - меньшее. Этот разнобой объясняется прежде всего тем, что данный вопрос в законодательном порядке прямо и однозначно не урегулирован, равно как и не решен вопрос о понятии правоохранительной деятельности.

С учетом данного выше определения правоохранительной деятельности и характеристики ее функций (направлений) к правоохранительным органам следует относить прежде всего суды (Конституционный Суд РФ и все прочие суды), органы юстиции, прокуратуру, а также некоторые из тех органов, которые призваны выявлять и расследовать преступления.

Среди них следственные аппараты органов прокуратуры, контрразведки и внутренних дел, а равно государственные учреждения, которые вправе вести дознание по уголовным делам (милиция, пожарная охрана, командиры воинских частей, должностные лица таможенной службы и налоговой полиции, капитаны кораблей, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок и некоторые другие) или оперативно-розыскную деятельность (например, органы контрразведки и внешней разведки, оперативные подразделения Главного управления охраны РФ, должностные лица пограничных войск).

В течение длительного времени считалось бесспорным, что суд является одним из правоохранительных органов, причем основным. Однако в последние годы это положение нередко оспаривается. Высказывается мнение, что суды не следует относить к правоохранительным органам.

Одни являются органами судебной власти, и их нельзя включать в одну команду с органами прокуратуры и исполнительной власти (юстиции, внутренних дел и т. д.). Но их сторонники упускают из виду, по крайней мере, два существенных обстоятельства. Во-первых, отнесение того или иного органа к числу правоохранительных отнюдь не означает лишения его независимости и подчинения другим однородным органам. Во-вторых, исключение судов из числа правоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что они уполномочены заниматься охраной права. Данное положение практически никто не оспаривает.

2 Общая характеристика органов, осуществляющих правоохранительную деятельность

Судебная система - это совокупность всех судов, действующих на территории РФ, построенных в соответствии с их компетенцией, определёнными целями и задачами. Пункт 3 ст. 118 Конституции РФ предусматривает, что судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом: «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Суды общей юрисдикции. Возглавляет их Верховный Суд РФ - высший судебный орган РФ. Он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за Гражданскими и Военными судами и дает обязательные для исполнения разъяснения по вопросам судебной практики.

Гражданские суды: Верховные суды республик, краевые, областные, городов федерального значения, суды автономных округов и областей, районные (городские) суды.

Суды субъектов Федерации - Конституционные или Уставные суды субъектов РФ (осуществляют контроль за исполнением нормативных актов).

Совокупность указанных судов РФ связана единством задач по осуществлению правосудия и процессуальной формой функционирования. Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается следующими позициями.

Судебная система определена Конституцией РФ и Федеральным законом РФ.

Судьи имеют единый правовой статус, независимо от того, в каком суде они осуществляют свои полномочия. Федеральные судьи и частично мировые судьи финансируются из федерального бюджета.

Все судьи независимы и подчиняются конституции и закону.

Судебные постановления, вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению на всей территории РФ.

Существует единый порядок создания и упразднения судебных органов. Высшие федеральные суды и арбитражные суды могут быть упразднены только внесением поправок в Конституцию РФ, иные высшие ФЗ, судебную систему РФ, а также на основе законов субъектов РФ.

В настоящее время в соответствии с Конституцией РФ и законодательством о судоустройстве все суды обладают достаточными организационными и функциональными связями, что дает основание рассматривать каждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов.

Конституционный суд РФ - специализированный орган правовой охраны Конституции.

Его деятельность в данной области имеет контрольный характер. Это определяется прежде всего тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующих Конституции РФ. Возникновение специализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу 20-х годов нынешнего столетия. Именно в 1920 году первый конституционный суд был создан в Австрии. В связи с этим при определении такой модели правовой охраны Конституции используются термины: "западноевропейская", "европейская", "австрийская". Следует заметить, что второй, наиболее распространенной, моделью в данной сфере является "американская". Главный ее признак - выполнение основной функции по обеспечению конституционного контроля судами общей юрисдикции.

Отправной точкой в сфере конституционного контроля названа Конституция России. Именно она обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции - неотъемлемый и непременный признак демократического, правового государства. Определены объемы конституционного контроля. При этом дан исчерпывающий перечень правовых актов, которые подлежат рассмотрению

Наибольшее количество судов входит во второй блок, в соответствии со статьей 126 Конституции РФ они именуются судами общей юрисдикции. К ним, наряду с Верховным Судом РФ, относятся Верховные суды республик, краевые, областные, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, суды автономной области и автономных округов, районные (городские)суды.

К ведению этих судов относится рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке.

Арбитражный суд РФ.В России, как и в других странах СНГ, судебная власть в сфере, относящейся к гражданским и административным делам, осуществляется двумя самостоятельными судебными системами: судами общей юрисдикции и арбитражными судами, возглавляемыми Арбитражным Судом РФ.

Прокуратура РФ. Конструирование правовых норм, определяющих организацию прокуратуры, в главе 7 Конституции, озаглавленной "Судебная власть", не должно вводить в заблуждение и давать повод рассматривать прокуратуру как один из органов судебной системы. Единственный субъект этой системы - суд.

В силу стоящих перед ней задач прокуратура в организационном и функциональном отношении выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной властей. То обстоятельство, что комментируемая статья находится в гл. 7 "Судебная власть", является скорее результатом не осуществившейся при подготовке проекта Конституции попытки свести роль прокуратуры к осуществлению уголовного преследования, нежели свидетельством ее включения в систему судебной власти. Как следует из положений ст. 118 Конституции, судебная власть осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Глава 3. Основные направления правоохранительной деятельности в РФ

Следует отметить, что функции правоохранительных органов необходимо отличать от основных направлений деятельности. Эти категории находятся в разных плоскостях и взаимно дополняют общую характеристику организации и деятельности правоохранительных органов. Если функции связаны с задачами, которые решают правоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, то основные направления определяют цели деятельности правоохранительных органов, которые вытекают из правовой политики государства.

Из этого следует, что правоохранительные органы должны находится вне политики различных партий и остальных политических групп. Но это вовсе не означает, что они не должны принимать участие в осуществлении правовой политики государства, которая в настоящее время определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими законами и иными нормативными актами, принятыми в установленном порядке, в целях создания правового государства и гражданского общества в России (перспективная цель), сокращения преступности и всех правонарушений (ближайшая цель) путем:

принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых актов, направленных против преступности и всех правонарушений;

совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов, обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, с разграничением их полномочий и компетенции;

установления принципиальных, исходных положений устройства, организации и деятельности правоохранительных органов, направленных на сокращение преступности и всех правонарушений;

взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных на них функций;

определения новых юридических и научно-технических средств, методов и приемов противодействия преступности и всем правонарушениям;

возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственные органы, государственные, общественные и частные организации, а также население с установлением пределов их участия в этой деятельности;

развития финансовой и иной материально-технической базы для деятельности правоохранительных органов при противодействии преступности и всем правонарушениям.

Таковы основные направления организации и деятельности правоохранительной деятельности, которые детализируются в различных системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой, процессуальной и др.) в переходный от тоталитаризма к демократии период, к сожалению, воспринятый многими нашими гражданами как обретение неограниченной свободы действий, включая игнорирование законов, определяющих рамки законопослушного поведения.

Заключение

Завершая работу, необходимо подвести итоги, сделать основные выводы. Характер правоохранительной деятельности в силу широты и особенностей целей, задач и функций обусловливает активные действия не только специализированных органов и служб, но и многих других государственных органов (не только правоохранительного характера), осуществляющих различные государственные функции - экономические, социально-культурные, экологические, финансовые, в области здравоохранения, а также таможенные, налоговые и ряд других. Не может быть государственного органа, который бы не был заинтересован в качественной правоохранительной деятельности и не способствовал ей, даже если его компетенция на первый взгляд далека от этого. Изложенное позволяет сделать несколько общих выводов, касающихся общетеоретической постановки проблемы правоохранительной деятельности.

Во-первых, в связи с коренными политическими и социальными преобразованиями, рыночной трансформации экономики, ранее сложившиеся в науке определения (понятия) правоохранительной деятельности сегодня не отражают как происходящие в правовой сфере изменения, так и сложноорганизованную природу самой структуры этой деятельности. Поэтому сегодня правоохранительная деятельность не вписывается в традиционные представления и приобретает новое адекватное его богатству и сложности социальное содержание и направленность.

Во-вторых, в ходе рассуждения о данной теме смогла предоставить более развернутое определение правоохранительной деятельности, где данная деятельность представляет собой опирающиеся на устои законности и правопорядка функции по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, конституционного строя РФ от преступных посягательств и правонарушений.

А также предупреждение (профилактика) преступлений, где данные функции присущи государственным органам и общественным объединениям (организациям).

Таким образом, в целом можно сделать вывод, что правоохранительная деятельность затрагивает интересы всех граждан и общностей, имеет высокую общественную значимость, оказывает существенное влияние на формирование социально-политического и социально-психологического климата.

Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, - эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

В Российской Федерации существует большая и развитая система правоохранительных органов. Их структура четко определена и регламентирована. Различные органы и структуры могут регулировать социально-правовую деятельность практически во всех сферах жизни общества.

Список использованной литературы

Баскаков В. И. Прокурорский надзор: Учеб. - М.: БЕК, 2013 - 342с.

Божьев В. П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. - М.: Спарк, 2013 С. 314с.

Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. - М.: Спарк, 2013 - С. 32

Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. - М.: Спарк, 2013 - С. 45

Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. - М.: Спарк, 2013 - C. 14

Воронцова С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность. - Ростов н/Д: Феникс, 2012 - 440с.

Галков В. А. Правоохранительные органы в Российской Федерации: Учеб. Пособие. - Белгород, 2014 - 481с.

Галков В.А. Правоохранительные органы в Российской Федерации: Учеб. Пособие.- Белгород, 2014 - С.21

Громов Н. А. Уголовный процесс России: Учеб. Пособие. - М.: Юристъ, 2012 - 433с.

Громов Н. А. Уголовный процесс России: Учеб. Пособие. - М.: Юристъ, 2012 - С.25