Основные нормативно-правовые документы пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности для организаций всех форм собственности Основной законодательный документ по пожарной безопасности

Основные нормативно-правовые документы пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности для организаций всех форм собственности Основной законодательный документ по пожарной безопасности

Основными документами по соблюдению противопожарного ре­жима, регламентирующими все действия в этом направлении орга­нов государственной власти, органов местного самоуправления, орга­низаций, предприятий, учреждений, независимо от их организаци­онно-правовых форм и форм собственности, а также всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без граждан­ства, проживающих в РФ, являются:

    Федеральный закон «О пожарной безопасности», введенный в действие в 1994 году;

    «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03), введенные в действие приказом МЧС России в 2003 г.;

    Система государственных стандартов «Пожарная безопас­ность»;

    требования СНиП Минстроя России.

Кроме того, требования пожарной безопасности изложены в мно­гочисленных нормативных документах и правилах, принимаемых различными отраслевыми структурами, органами местного самоуп­равления и др. [например, «Правила пожарной безопасности на же­лезнодорожном транспорте» (ЦУО-112)]. Инструкции отдельных объектов разрабатывают на основе отраслевой документации.

Главное условие - эти документы не должны снижать уровень требований федеральных законов, норм и правил Федерального орга­на управления государственной противопожарной службой (МЧС России). Но все документы, утвержденные в соответствии с действу­ющими, имеют равную силу и статус обязательных для исполнения.

Необходимость в многочисленных дополнительных документах вызвана тем, что даже такие объемные правила, как ППБ-0Г03, рег­ламентирующие требования к наиболее пожароопасным производ­ствам, не смогли полностью учесть всей специфики требований по­жарной безопасности ряда отдельных отраслей и производств.

Для каждого объекта и его участков на железной дороге, где воз­можно возгорание (мастерских, цехов, вагонов, локомотивов, грузо­подъемных кранов и т.п.), разрабатывают специальные инструкции, предельно приближенные к конкретным условиям и обеспечиваю­щие противопожарный режим. Основная их цель - обеспечить бе­зопасность людей и, по возможности, сохранность материальных ценностей в случае возникновения пожара.

В соответствии с действующим законодательством РФ наруше­ние, невыполнение или уклонение от выполнения требований пожар­ной безопасности влечет за собой один из видов ответственности: уголовную, административную или дисциплинарную.

Федеральный закон «о пожарной безопасности»

В Федеральном законе «О пожарной безопасности» определены права и обязанности граждан, должностных лиц в области пожар­ной безопасности и их ответственность за нарушение этих требова­ний, изложены основные принципы профилактики пожаров.

Пожарную безопасность Закон определяет как состояние защи­щенности личности, имущества, общества и государства от пожаров

Предусмотрено формирование системы обеспечения пожарной безопасности - совокупности сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-техничес­кого характера, направленных на борьбу с пожарами.

Закон обязывает предприятия соблюдать требования пожарной безопасности:

    выполнять предписания и иные законные требования должно­стных лиц пожарной охраны;

    осуществлять на предприятии меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,;

    обучать работников мерам пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду;

    предоставлять пожарным при тушении пожаров на террито­риях предприятий необходимые силы и средства;

    обеспечивать должностным лицам пожарной охраны доступ на объект при осуществлении ими служебных обязанностей.

Ниже представлен основной перечень документов по пожарной безопасности, которые необходимо вести в организации с ссылками на нормативы. Список не полный (их более 100 наименований), только основные пункты (перечень ориентирован в основном на административно-бытовые объекты, частично производственные, объекты жилого и общественного функционального значения).
Во многом перечень зависит от специфики организации (эталоном для каждого предприятия не является).

Обязательные нормативы

I. Обучение мерам пожарной безопасности
  • 1. Удостоверение о прохождении обучения по программе «Пожарно-технический минимум»
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». (п. 64)
  • 2. Приказ о перечне должностей и профессий, в соответствии с которыми сотрудники проходят обучение по пожарно-техническому минимуму
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.3)
  • 3. Инструкция о порядке проведения пожароопасных работ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. (п.31)
  • 4. Приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.4)
  • 5. Приказ (распоряжение) об утверждении программ проведения инструктажей
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п.8)
  • 6. Программа проведения вводного инструктажа о мерах ПБ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 5,8,15)
  • 7. Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте о мерах ПБ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 5,8,19)
  • 8. Программа проведения внепланового инструктажа о мерах ПБ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 5, 8, 30)
  • 9. Программа проведения целевого инструктажа о мерах ПБ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 5, 8, 32)
  • 10. Журнал учёта проведения вводного инструктажа по ПБ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 36)
  • 11. Журнал учёта проведения инструктажей по ПБ
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 37)
  • 12. График проведения занятий
    Проект Приказа МЧС России. Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. Взамен Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г (п. 25)
  • 13. Инструкции о мерах пожарной безопасности
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.2)
  • 14. Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 12)
  • 15. Инструкция о порядке использования в организации лифтов, имеющих режим работы "транспортирование пожарных подразделений"
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.54)
  • 16. Инструкция о мерах ПБ дежурному персоналу организации
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.9)
  • 17. Инструкция о порядке приведения в действие установок пожарной автоматики при пожаре
    «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н., (п. 64)
  • 18. Квалификационное удостоверение «Добровольный пожарный»
    • а. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 3.9 прил. 4)
    • б. Федеральный закон Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (п. 1 ст. 20)
II. Огнетушители
  • 19. Журнал учёта огнетушителей
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 478)
  • 20. Технический паспорт завода-изготовителя огнетушителя
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 70)
  • 21. Эксплуатационный паспорт на огнетушитель
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 475)
III. Планы эвакуации людей при пожаре
  • 22. План эвакуации людей при пожаре
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.7)
  • 23. План эвакуации экспонатов, ценностей, животных
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.106)
  • 24. План расстановки транспортных средств и порядок их эвакуации
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.247)
  • 25. Индивидуальный план эвакуации людей при пожаре
    ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». (п. 6.2.1)
IV. Техническое обслуживание УПА (установка пожарной автоматики)
  • 26. Эксплуатационная документация на технические элементы системы автоматической противопожарной защиты (УПА).
  • 27. Акты приёмки-сдачи в эксплуатацию на каждую УПА
  • 28. Сертификаты на технические элементы системы автоматической противопожарной защиты (УПА).
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.61)
    • б. Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности». (поз.8)
    • в. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил.8)
  • 29. Договор на проведение ТО и ППР УПА
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п.61,63)
    • б. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве».(Прил.8)
  • 30. Общая инструкция по эксплуатации на УПА
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 61)
    • б. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил.8)
    • в. РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.4)
  • 31. Графики ТО и ППР УПА
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 63)
    • б. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил.8)
    • в. - РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.10)
  • 32. Паспорта на элементы системы автоматической противопожарной защиты (УПА)
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 61)
    • б. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил.8)
    • в. - РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.4)
V. Декларирование пожарной безопасности, другие документы
  • 33. Акт приемки огнезащитной обработки
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 108)
    • б. - «Способы и средства огнезащиты древесины. Руководство». (п.4.1)
  • 34. Заключение о независимой оценке пожарного риска или отчёт о расчёте величин пожарных рисков на объекте
    Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности». (Прил.1)
  • 35. Журнал учёта проверок
    Федеральный закон РФ от 19.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (п. 16)
  • 36. Протокол испытаний пожарных наружных металлических лестниц
  • 37. Графики ТО и ППР на оборудование
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 193)
  • 38. Декларация пожарной безопасности
    Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (п. 64)
  • 39. Протоколы испытаний ограждений кровли
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 24)
    • б. Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности». (7.1, 7.4)
  • 40. Акт проверки состояния огнезащиты
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 21)
  • 41. Договор аренды помещений
VI. Внутренний противопожарный водопровод (пожарные краны)
  • 42. Протоколы испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.
    • б. Методика испытаний внутреннего противопожарного водопровода (4.7.1, 4.7.3)
  • 43. Журнал учёта проведения проверок работоспособности насосов- повысителей
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 59)
  • 44. Схема обвязки насосов- повысителей
  • 45. Табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей, размещаемая на каждом насосе- повысителе
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 58)
  • 46. Акты испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 55)
    • б. «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н. (4.7.1, 4.7.2)
  • 47. Акты ежемесячной проверки работоспособности насосов- повысителей
    • а. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 59)
    • б. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 3.9)
  • 48. Схема противопожарного водоснабжения
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 58)
  • 49. Протоколы испытаний клапанов пожарных кранов на исправность.
    Методика испытаний внутреннего противопожарного водопровода (п.п. 5.6.1, 5.6.3)
  • 50. Акт ежегодной проверки целостности конструкций наружных металлических лестниц и ограждений кровли
    Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (п. 6.1.4)
  • 51. Положение о ПТК организации
  • 52. Акты проверки противопожарного состояния объектов организации
    Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 10.08.1999 г. № 722 «Положение о пожарно-технических комиссиях». (п. 4.2)
  • 53. Специальные правила пожарной безопасности
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 1.7)
  • 54. План проведения тренировки
  • 55. Приказы (распоряжения) руководства об исполнении решений ПТК
  • 56. Сертификаты соответствия на отделочные материалы
    Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (ст. 146 п. 5, 7)
  • 57. Приказ о создании добровольных противопожарных формирований на объекте
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 3.3 прил 4)
  • 58. Акты перекатки пожарных рукавов на новую скатку.
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 57)
  • 59. Табель обязанностей членов пожарного расчёта при возникновении пожара
    Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 10.08.1999 г. № 722 «Положение о пожарно-технических комиссиях». (прил. 1 к прил. О ДПД)
  • 60. Приказ об установлении противопожарного режима на объекте (организации)
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (гл. XVIII)
  • 61. Расписание занятий с членами ДПД
  • 62. План работы ПТК организации на полугодие
    Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 10.08.1999 г. № 722 «Положение о пожарно-технических комиссиях». (п. 4.1)
  • 63. Акт на выполнение работы при первичном обследовании на каждую УПА
    • б. РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.7)
  • 64. Должностные инструкции: лица, ответственного за эксплуатацию системы автоматической противопожарной защиты (УПА), оперативного (дежурного) персонала, обслуживающего персонала
  • 65. Инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигнала о пожаре или неисправности установки (системы)
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил. 8)
  • 66. Протоколы проверки знаний членами ПТК у персонала объекта
    Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 10.08.1999 г. № 722 «Положение о пожарно-технических комиссиях». (п. 3.19.8)
  • 67. Инструкции о мерах пожарной безопасности защищаемых объектов; график дежурств оперативного (дежурного) персонала
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил. 8)
  • 68. Регламент технического обслуживания системы автоматической противопожарной защиты (УПА)
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил. 8)
  • 69. Приказы о назначении: лица, ответственного за эксплуатацию системы автоматической противопожарной защиты (УПА), оперативного (дежурного) персонала, обслуживающего персонала
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил. 8)
  • 70. Дефектовочные ведомости (при наличии неработоспособных установок).
    РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.1)
  • 71. Акты об устранении выявленных нарушений требований ПБ
    Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 10.08.1999 г. № 722 «Положение о пожарно-технических комиссиях». (п. 5.2)
  • 72. Журнал регистрации работ на ТО и ППР УПА
  • 73. Программа подготовки членов ДПД
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 3.5 прил. 4)
  • 74. Технические параметры работоспособности обслуживаемых установок на каждую УПА
    РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.10)
  • 75. Журнал учёта срабатываний и неисправностей УПА
    • а. РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 3.4);
    • б. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 4.22)
  • 76. Приказ о назначении ответственного лица за огнетушители
    Свод правил СП 9.13130.2009. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации
  • 77. Договор с организацией, имеющей право осуществлять проверку элементов внутреннего противопожарного водопровода и его испытания на водоотдачу
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 55)
  • 78. Акты испытаний клапанов пожарных кранов на исправность
    Методика испытаний внутреннего противопожарного водопровода (п.п. 5.6.1, 5.6.2)
  • 79. График проведения испытаний на водоотдачу и внешних осмотров насосов-повысителей.
  • 80. Журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил. 8)
  • 81. Технический паспорт завода-изготовителя на пожарный клапан
  • 82. Технический паспорт завода-изготовителя на запорный пожарный клапан
  • 83. Технический паспорт завода-изготовителя на пожарный ствол
  • 84. Приказ руководителя организации о подготовке и проведении тренировки
    «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н. (гл.2)
  • 85. Календарный план подготовки и проведения тренировки
    «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н. (гл.2)
  • 86. Акт об итогах организации подготовки и проведения тренировки
  • 87. Технический паспорт завода-изготовителя на шкаф пожарного крана
  • 88. Приказ руководителя организации об итогах организации и проведения тренировки
    «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н. (прил.2)
  • 89. Журнал учёта тренировок
    «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н. (гл.3)
  • 90. Приказ о создании ПТК
    Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 10.08.1999 г. № 722 «Положение о пожарно-технических комиссиях». (п. 1.4)
  • 91. Договор (полис) обязательного (или добровольного) страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара
    Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (ст. 64, п. 1 поз. 2)
  • 92. Сертификат качества на огнезащитный состав
    Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 3.7)
  • 93. График проведения противопожарных тренировок
    «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации». Ненашев Ю.П., Хондожко Ю.П. Кириллов Г.Н. (гл.2)
  • 94. Протокол (акт) проведения испытаний качества огнезащитной обработки
    «Способы и средства огнезащиты древесины. Руководство». (п. 4.3)
  • 95. Акты первичного обследования на каждую УПА
    • а. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (прил. 8);
    • б. РД 009-02-96. «Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт». (п. 2.7);
    • в. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве». (п. 4.23).
  • 96. Журнал учёта выданных наряд- допусков на огневые работы в организации
    РД 09-364-00. «Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах». (п. 2.8)
  • 97. Сертификат соответствия на гирлянды и иллюминацию
    Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (п. 31)
06.02.2020

Вопрос № 3: Виды пожарной охраны. Федеральная противопожарная служба. Государственный пожарный надзор, структура. Права, обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушения и выполнение правил и норм пожарной безопасности.

Виды пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба,

Муниципальная пожарная охрана,

Ведомственная пожарная охрана,

Частная пожарная охрана,

Добровольная пожарная охрана.

Государственный пожарный надзор, структура.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности

Органами государственного пожарного надзора являются:

структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:

организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

осуществляют прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:

а) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;

б) заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

в) государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору;

г) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители;

д) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

е) главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители;

ж) государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;

з) главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители;

и) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в установленном порядке предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями и гражданами;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

не требовать от организаций и граждан документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

18. Должностные лица органов государственного пожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Права, обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушения и не выполнение правил и норм пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности применяются в отношении виновных лиц в зависимости от последствий следующие виды наказаний:

1. Дисциплинарное взыскание;

2. Административное наказание;

3. Уголовное наказание.

Дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание за нарушение соответствующих требований пожарной безопасности возлагается на работника (на должностное лицо) работодателем, на котором лежали обязанности по соблюдению этих требований в соответствии с заключённым трудовым договором. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий:

Замечание;

Выговор;

Увольнение по соответствующим основаниям.

Административное наказание.

Административное наказание применяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от 30.12.2010 № 195-ФЗ.

Административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;

2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;

3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;

3.1) главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители;

4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

5) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

6) государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

7) государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный арест;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административное приостановление деятельности.

С 17.06.2011 вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2011 №120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». Данные поправки в КоАП РФ направлены на ужесточение мер административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

часть 1 статьи 20.4 КоАП, за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

На граждан - от 1000 - 1500 рублей (ранее от 500 - 1000 рублей);

На должностных лиц - от 6000 - 15 000 рублей (ранее от 1000 - 2000 рублей);

На юридических лиц - 150 000 - 200 000 рублей (ранее от 10 000 - 20 000 рублей).

часть 2 ст. 20.4 КоАП, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере:

На граждан - 2000 - 3000 рублей;

На должностных лиц - 6000 - 15000 рублей;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 20000 - 30000 рублей;

на юридических лиц - 150000 - 200000 рублей.

В части 4 ст. 20.4 КоАП говорится о том, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа:

На граждан - 3000 - 4000 рублей;

На должностных лиц - 15000 - 20000 рублей;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - 30000 - 40000 рублей;

На юридических лиц - 150000 - 200000 рублей.

часть 5 ст. 20.4 КоАП предусматривает следующее: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:

На граждан - 4000 - 5000 рублей;

На должностных лиц - 20000 - 30000 рублей;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 40000 - 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

На юридических лиц - 200000 - 400000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

часть 3 ст. 20.4 КоАП гласит: нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа:

На граждан в размере - 4000 - 5000 рублей;

На должностных лиц - 40000 - 50000 рублей;

На юридических лиц - 350000 - 400000 рублей.

часть 7 ст. 20.4 КоАП закрепляет ответственность за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

часть 8 ст. 20.4 КоАП гласит: нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа:

На граждан в размере - 1500 - 2000 рублей;

На должностных лиц - 7000 - 10000 рублей;

На юридических лиц - 120000 - 150000 рублей.

Уголовное наказание.

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества

1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.

Вывод по вопросу № 3: за не соблюдение требований пожарной безопасности граждане, должностные лица, а также юридические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Похожие публикации