Нарушение обязательных правил заключения трудового договора. Прекращение трудового договора вследствие нарушения обязательных правил заключения трудового договора Другие случаи нарушений правил заключения трудового договора

Нарушение обязательных правил заключения трудового договора. Прекращение трудового договора вследствие нарушения обязательных правил заключения трудового договора Другие случаи нарушений правил заключения трудового договора

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 7

Одним из общих оснований для прекращения трудового договора, установленных ст. 77 ТК РФ, является нарушение предусмотренных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. При этом такое нарушение может быть допущено как по вине самого сотрудника, так и по вине кадрового работника, осуществляющего прием на работу. О том, в каких случаях применяется данное основание для увольнения и каковы особенности такого увольнения, расскажем в статье.

Случаи, когда работник не может продолжать работу

Случаи, в которых трудовой договор должен быть прекращен в связи с нарушением правил его заключения, установленных Трудовым кодексом, перечислены в ст. 84 ТК РФ. Это, в частности:

  • заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность;
  • заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
  • отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или другим нормативным правовым актом;
  • заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;
  • заключение трудового договора в нарушение предусмотренных Трудовым кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Лишение работника права занимать определенные должности

Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо вести определенную профессиональную или другую деятельность (например, врачебную или иную медицинскую, педагогическую и т.д.).

Лишение такого права устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, лишение права занимать определенные должности или вести определенную деятельность устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания.

Для прекращения трудового договора по данному основанию необходимо наличие вступившего в законную силу приговора суда, которым конкретный работник лишен права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность. Приговор считается вступившим в законную силу, если истек срок на его обжалование либо приговор признан законным и обоснованным судом кассационной инстанции.

Обратите внимание! Если на момент выявления нарушения срок, на который работник был лишен права занимать определенные должности, истек, трудовой договор не может быть прекращен на этом основании, поскольку данное обстоятельство уже не исключает возможности продолжения сотрудником работы.

Не нужно путать увольнение по данному основанию с прекращением трудового договора в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), так как в данном случае имеется в виду неправомерное заключение трудового договора с лицом, уже осужденным к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или вести определенную деятельность.

Если при наличии в трудовой книжке записи об увольнении по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ работник будет принят на работу, а кадровик не выяснит, на какой срок он лишен такого права и в отношении каких должностей, а впоследствии будет установлено, что он не имел права занимать данную должность, трудовой договор с ним должен быть прекращен по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы.

Если работа противопоказана по состоянию здоровья

Следующим основанием для прекращения трудового договора в силу ст. 84 ТК РФ является заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Основанием для прекращения трудового договора в данном случае будет медицинское заключение о невозможности выполнения работы, на которую был принят работник.

В первую очередь это касается тех видов работ, для выполнения которых работники не должны иметь медицинских противопоказаний. С этой целью Трудовым кодексом для таких лиц предусмотрен обязательный медицинский осмотр, в том числе при поступлении на работу. Так, на основании ст. ст. 69, 213 ТК РФ обязательному медицинскому осмотру при поступлении на работу подлежат, в частности, работники:

  • не достигшие совершеннолетия;
  • занятые на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • работающие на подземных работах;
  • занятые на работах, связанных с движением транспорта;
  • работающие в организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли;
  • работающие на водопроводных сооружениях;
  • работающие в лечебно-профилактических и детских учреждениях.

Порядок проведения медосмотров и перечень заболеваний, препятствующих выполнению работ по определенным должностям, установлены нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными.

В случае когда работник при приеме на работу должен пройти медосмотр, нарушением может быть то, что с него не было затребовано медицинское заключение или он представил его уже после заключения трудового договора и т.п. Если работник при приеме на работу каким-то образом скрыл наличие у него заболевания, препятствующего исполнению трудовых обязанностей, а затем это выяснилось, работника следует уволить. Здесь нужно отметить, что если работник не знал о наличии у него на момент приема на работу противопоказаний и данный факт был выявлен в результате прохождения им медосмотра, то работник увольняется по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением).

Если же на момент приема на работу он уже имел противопоказания, работник увольняется в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Отметим, что Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н.

Отсутствие документа об образовании

Прежде всего, требование о представлении документа об образовании и (или) квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, установлено ст. 65 ТК РФ.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) в РФ выдаются:

  • документы об образовании и (или) квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и квалификации, документы о квалификации;
  • документы об обучении, которыми являются свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) квалификации оформляются на государственном языке РФ, если иное не установлено Законом N 273-ФЗ, Законом РФ от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) квалификации могут быть оформлены также на иностранном языке в порядке, установленном организациями, которые ведут образовательную деятельность.

Итак, если при заключении трудового договора при поступлении на работу, требующую специальных знаний, работник по какой-либо причине не предъявил документ об образовании и (или) квалификации ни в этот момент, ни позднее, такой трудовой договор подлежит прекращению.

Обратите внимание! Требование о наличии документа, подтверждающего получение работником специальных знаний или специальной подготовки при выполнении определенной работы, должно быть установлено федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Специальные знания подтверждаются соответствующими документами: дипломами, удостоверениями, аттестатами и т.д.

Так, например, право на осуществление медицинской деятельности в РФ до 01.01.2016 имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста (ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном ст. 46 Закона N 273-ФЗ, а именно лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ст. 331 ТК РФ).

Частью 1 ст. 328 ТК РФ предусмотрено, что работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение. При этом прохождение соответствующей подготовки подтверждается наличием водительского удостоверения.

Наличие специальных знаний также должно подтверждаться для юристов, адвокатов, аудиторов и других категорий работников.

Следует отметить, что в случае, если работник при приеме на работу представил поддельный диплом об образовании, увольнение будет произведено не в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (из-за отсутствия документа об образовании), а согласно п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (по причине представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора).

Так, в п. 51 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" сказано: если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Дисквалификация работника

Также основанием для увольнения вследствие нарушения обязательных правил заключения трудового договора является заключение трудового договора в нарушение постановления уполномоченного органа или должностного лица о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация как административное наказание состоит в лишении физического лица права замещать должности государственной гражданской и муниципальной службы, занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и назначается постановлением судьи.

В силу ст. 32.11 КоАП РФ при заключении договора (контракта) уполномоченное лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются ФНС.

К сведению. К иным административным наказаниям, исключающим возможность исполнения работником трудовых обязанностей, можно отнести административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, лишение специального права (например, права управления транспортным средством).

Отметим, что если работник был принят на работу без предварительного запроса информации о нем из реестра, а затем выяснилось, что ранее он был дисквалифицирован и срок дисквалификации не истек, то его необходимо уволить в связи с нарушением правил заключения трудового договора. Если срок наказания истек в период работы, прекратить трудовой договор по данному основанию будет нельзя.

В ч. 1 ст. 84 ТК РФ также говорится о таком нарушении, допущенном при заключении трудового договора, как нарушение установленных законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Что это за ограничения и какими нормативными актами они установлены? Сначала отметим, что в данном случае имеются в виду ограничения, предусмотренные только для бывших государственных и муниципальных служащих.

Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ), ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ) и ст. 64.1 ТК РФ предусмотрена обязанность граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более 100 000 руб. в месяц в других организациях сообщать новому работодателю сведения о последнем месте службы.

Кроме того, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, для заключения трудовых или гражданско-правовых договоров бывшему служащему необходимо получить согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.

Ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности

Последним основанием для прекращения трудового договора, установленным ст. 84 ТК РФ (не считая других), является нарушение предусмотренных Трудовым кодексом, иным федеральным законом ограничений на осуществление определенных видов трудовой деятельности.

Трудовым кодексом установлены ограничения:

  • на выполнение работ, на которых ограничивается применение труда женщин (ст. 253);
  • на занятие педагогической деятельностью. В частности, к ней не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда, имеющие или имевшие судимость, признанные недееспособными, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем (ст. 331);
  • на осуществление трудовой деятельности в сферах образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сферах детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К такой деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и т.д. (ст. 351.1).

Обратите внимание! Лица, перечисленные в ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ, при приеме на работу помимо прочих документов должны представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Другими Федеральными законами установлены ограничения, связанные с гражданской (ст. 16 Закона N 79-ФЗ) и муниципальной (ст. 13 Закона N 25-ФЗ) службой. Так, гражданин не может быть принят на государственную или муниципальную службу и находиться на ней в случаях признания его недееспособным, осуждения к наказанию, при наличии у него определенного заболевания и т.д.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, а также занимать должности государственной и муниципальной службы.

В ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" перечислены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Отметим, что аналогичное основание для увольнения предусмотрено п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (возникновение установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности). Разница заключается в том, что увольнение по основанию, установленному ст. 84 ТК РФ, осуществляется, если трудовой договор заключен уже при наличии обстоятельств, препятствующих его заключению. А увольнение по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ происходит, когда такие обстоятельства возникают после заключения трудового договора.

Особенности прекращения трудового договора

Итак, при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 84 ТК РФ, трудовой договор подлежит прекращению по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим продолжение работы.

Во всех этих случаях трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предложить работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предложить вакансии в других местностях работодатель должен, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Такое уведомление работнику следует направить в письменном виде и вручить под подпись.

Если работник отказывается от перевода или в организации отсутствуют вакантные должности, трудовой договор с ним прекращается. Работодатель издает соответствующий приказ со ссылкой на п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. В качестве основания для расторжения договора указываются реквизиты документов, на основании которых было установлено нарушение правил заключения трудового договора, и предложения о переводе. На основании приказа производится запись в трудовой книжке. Она будет выглядеть следующим образом: "Трудовой договор прекращен в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы, пункт 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

При увольнении также следует обратить внимание на то, по чьей вине было допущено нарушение правил заключения трудового договора. Если нарушение было допущено не по вине работника, ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

Итак, мы рассмотрели порядок прекращения трудового договора в связи с нарушением правил его заключения. Подводя итог, обозначим следующее:

  • на момент заключения трудового договора обстоятельство, которое препятствовало его заключению, должно иметь место. Если же оно произошло после заключения трудового договора, работник или вообще не увольняется, или увольняется по другому основанию;
  • нарушение должно исключать возможность продолжения дальнейшей работы;
  • основанием для увольнения во всех случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 84 ТК РФ, будет п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;
  • работнику должен быть предложен перевод на другую вакантную должность, за исключением случая, когда нарушение правил произошло по вине работника;
  • если нарушение правил заключения трудового договора допущено по вине работодателя (кадрового работника, осуществляющего прием на работу), увольняемому выплачивается выходное пособие.

Л.В.Куревина

Эксперт журнала

"Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:
заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;
заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

Комментарий к статье 84 ТК РФ

1. Комментируемая статья применяется, если имеет место ситуация, когда изначально трудовой договор противоречил закону, поскольку его стороной был ненадлежащий субъект, т.е. лицо, которое не могло быть стороной трудового договора. Можно продолжить ряд подобного рода оснований: прием на работу лица, не достигшего установленного возраста; заключение трудового договора с лицом, не способным осознавать значения своих действий либо руководить ими, и т.п. Исходя из общих принципов гражданского права (ст. ст. 166 - 181 ГК), во всех перечисленных случаях было бы правильнее говорить не о прекращении трудового договора, а о признании его недействительным с момента заключения, поскольку налицо обстоятельства, исключающие возможность его заключения.

Однако нормы ТК диктуют иное решение данного вопроса. Очевидно, законодатель в данном случае учитывает специфику трудового отношения и трудового права как отрасли, призванной прежде всего защищать интересы работника, ибо признание трудового договора недействительным (как это предусматривается в гражданском законодательстве применительно к сделкам) в большей мере нарушало бы интересы работника, нежели прекращение с ним трудового договора.

2. Прекращение трудового договора по основаниям, указанным в комментируемой статье, осуществляется в случаях невозможности перевода работника с его письменного согласия на другую работу с выплатой ему выходного пособия в размере среднего месячного заработка при условии, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, например при заключении договора он не был поставлен в известность о том, что выполняемая работа требует специальных знаний или навыков, удостоверенных соответствующим документом об образовании.

Вина работника в нарушении правил заключения трудового договора может быть выражена в сокрытии от работодателя обстоятельств, наличие которых препятствует заключению договора.

В ряде случаев установить наличие обстоятельств, препятствующих заключению трудового договора с работником, не представляет труда.

Как уже отмечалось, при заключении трудового договора работодатель обязан потребовать, а работник обязан представить определенные документы (см. ст. 65 ТК и комментарий к ней), включая трудовую книжку. В силу ст. 34 УИК и п. 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, работодатель в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязан внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

При поступлении на работу, требующую наличия специальных знаний или навыков, работник должен представить документ, удостоверяющий наличие этих знаний (навыков). В соответствии со ст. 32.6 КоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем изъятия охотничьего билета.

При заключении трудового договора на выполнение определенных работ обязательно прохождение медицинского осмотра (см. ст. 69 ТК и комментарий к ней). Следовательно, медицинские противопоказания для выполнения той или иной работы могут быть выявлены в ходе медицинского освидетельствования, что и будет зафиксировано в соответствующем медицинском заключении.

Поскольку в ряде случаев условием вступления в трудовое правоотношение является прохождение предварительного профессионального отбора и профессиональной подготовки, несоблюдение данного требования является фактом, препятствующим заключению трудового договора с работником. В этом же ряду находятся и факты, препятствующие допуску лица к государственной тайне, устанавливаемые в ходе соответствующей предварительной проверки (см. ст. 65 ТК и комментарий к ней).

В силу ст. 32.11 КоАП постановление о таком административном наказании, как дисквалификация, должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из него определяются Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805.

Таким образом, заключение трудового договора при наличии названных обстоятельств, будучи прямым нарушением закона, исключает вину работника. Поэтому последующее прекращение трудового договора с ним должно осуществляться с соблюдением правил, установленных ч. 3 комментируемой статьи.

Нужно принимать во внимание, что установление подобного рода обстоятельств иногда затруднительно либо вовсе невозможно. Например, работодатель не вправе требовать медицинского освидетельствования работника, если законодательство не предписывает такового. Работник может утверждать, что он поступает на работу впервые, в связи с чем у него отсутствует трудовая книжка. Работодатель не вправе осуществлять проверку на предмет выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для заключения трудового договора, поскольку: а) это чревато нарушением ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ; б) работодатель не имеет и не должен иметь у себя соответствующих служб.

В качестве выхода из этого положения можно рекомендовать включение в трудовой договор оговорки о том, что у сторон отсутствуют обстоятельства (медицинского, организационно-правового и иного характера), препятствующие заключению трудового договора. Подписывая трудовой договор, содержащий такую оговорку, работник тем самым принимает на себя и те последствия, которые могут возникнуть в случае наличия указанных обстоятельств - безусловное увольнение без выплаты выходного пособия.

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:

заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;

заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

Комментарии к ст. 84 ТК РФ


1. В соответствии со ст. 47 УК лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 мес. до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания.

2. Работодатель сам может определить уровень специальных знаний для выполнения конкретной работы. Механизм реализации этого права может быть установлен работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка. Конкретные уровень и объем специальных знаний для выполнения работы на каждом рабочем месте устанавливаются в документе, который может быть принят работодателем.

3. В соответствии со ст. 3.11 КоАП дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 мес. до 3 лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805 утв. Положение о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

Наставление по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкция о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2006 г. N 957.

Граждане подают запросы о предоставлении информации из реестра в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту обращения.

Запросы принимаются на личном приеме граждан в ИЦ МВД, ГУВД, УВД при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность).

Заявление о предоставлении указанной информации также может быть подано в орган внутренних дел по месту обращения заявителя. В этом случае заявление регистрируется в органе внутренних дел с соблюдением требований делопроизводства и направляется для проведения проверки и подготовки выписки (справки) в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальности.

4. В силу п. 11 ст. 77 и ст. 84 ТК трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ст. 77 ТК (п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Согласно пункту 11 статьи 77 Трудового кодекса РФ нарушение установленных Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 Трудового кодекса РФ), является основанием прекращения трудового договора.

В КЗоТ РФ подобное основание прекращения трудового договора прямо не устанавливалось, однако в его статье 254 (часть вторая) закреплялась возможность установления законодательством дополнительных оснований прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при нарушении установленных правил приема на работу.

Как следует из содержания пункта 11 статьи 77 Трудового кодекса РФ, основным условием его применения является то, что нарушение обязательных правил при заключении трудового договора должно исключать возможность продолжения данной работы. Иными словами, трудовой договор подлежит прекращению по данному пункту в тех случаях, когда он был заключен с работником в обход установленных правил его заключения, соблюдение которых исключало бы возможность приема работника на данную работу. Это обстоятельство в случае возникновения трудового спора в обязательном порядке будет исследовано судом, о чем всегда необходимо помнить работодателю.

Применительно к этому основанию прекращения трудового договора законодателем предусмотрены две существенные гарантии трудовых прав увольняемого работника:

Во-первых, трудовой договор может быть прекращен только в том случае, если работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую, имеющуюся у работодателя работу (часть вторая статьи 84 ТК РФ). Данное требование, по нашему мнению, носит не вполне оправданный характер, поскольку нередко встречаются случаи, когда работник при оформлении его на работу сознает, что нарушаются установленные Кодексом правила;

Во-вторых, работодатель обязан выплатить увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника.

Рассмотрим теперь перечисленные в статье 84 Трудового кодекса РФ случаи прекращения трудового договора. Прежде всего, отметим открытый характер данного перечня с той лишь оговоркой, что иные случаи могут предусматриваться только федеральными законами.

Заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В соответствии с Уголовным кодексом РФ одним из видов наказания, применяемого в соответствии с приговором суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, является лишение его права занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления или заниматься профессиональной или иной деятельностью в течение определенного времени (на срок от 1 года до 5 лет, если этот вид наказания является основным, или на срок от 6 месяцев до 3 лет, если этот вид наказания является дополнительным).

Как правило, данный вид наказания применяется к лицам, совершившим преступления, связанные с врачебной или иной медицинской либо педагогической деятельностью, исполнением инженерных обязанностей, а также к лицам, занимавшим должности, позволявшие принимать юридически значимые решения на государственной и муниципальной службе, в организациях, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Следовательно, при заключении трудового договора, если работодатель изначально располагает информацией о наличии у принимаемого на работу лица подобных ограничений трудовых прав, равно как и при прекращении трудового договора после того, как работодателю стало известно об этих ограничениях, наиболее существенным становится разрешение двух вопросов: подпадает ли трудовая функция (должность), оговоренная трудовым договором, под указанные ограничения и не истек ли срок действия таких ограничений.

В этой связи отметим, что под определенными должностями, на наш взгляд, следует понимать круг должностей, закрепленных в соответствующих правовых актах, или характеризующихся такими признаками (например, должностными обязанностями), которые позволяют исчерпывающим образом определить, подпадают ли они под содержание соответствующего судебного запрета.

Запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью, как правило, распространяется на тот вид деятельности, для осуществления которой необходима специальная профессиональная подготовка (например, врачебная деятельность), либо на иной вид деятельности, конкретное содержание и характер которой устанавливаются нормативными актами (например, деятельность, связанная с реализацией товаров или оказанием услуг населению).

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, если он назначен в качестве основного наказания, а также в качестве дополнительного к наказанию, не связанному с лишением или ограничением свободы, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае же его назначения в качестве дополнительного к видам наказания, связанным с ограничением либо лишением свободы, срок начинается с момента отбытия основного наказания.

Необходимо обратить внимание еще на одно существенное обстоятельство.

Согласно вступившему в силу с 01.07.2002 Кодексу РФ об административных правонарушениях одним из видов административного наказания является дисквалификация, то есть лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Такое административное наказание назначается судьей, который по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносит соответствующее постановление. Дисквалификация может устанавливаться на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Между тем, как следует из буквального содержания абзаца второго статьи 84 Трудового кодекса РФ, рассматриваемый случай прекращения трудового договора касается лишь ситуации, когда договор заключен в нарушение приговора, а не постановления суда, что имеет принципиальное значение. При такой ситуации остается неясным, то ли этот пробел в правовом регулировании допущен законодателем случайно, то ли таков был его замысел. В любом случае, на первых порах разрешать эту коллизию придется правоприменителям.

2. Заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Прием на работу, противопоказанную данному работнику по состоянию здоровья, может служить основанием для прекращения с ним трудового договора по пункту 11 статьи 77 Трудового кодекса РФ лишь в том случае, когда недопустимость для данного лица, с точки зрения состояния его здоровья, работы, обусловленной заключенным трудовым договором, установлена соответствующим медицинским заключением, из содержания которого это вполне определенно следует (например, инвалид II группы принят на работу, связанную с поднятием тяжестей).

Работодатель обязан издать приказ о прекращении трудового договора с таким работником в силу части третьей статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой решение органа Государственной службы медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом, также, как и в предыдущем случае, подлежат оценке конкретная трудовая функция работника, конкретные трудовые обязанности, возлагаемые на него в силу заключенного трудового договора, а также -- условия труда.

Определенную сложность на практике может вызывать разграничение случаев, когда трудовой договор подлежит прекращению по рассматриваемому основанию и по основаниям, закрепленным иными положениями Трудового кодекса РФ:

Подпунктом «а» пункта 3 статьи 81 (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением);

Пунктом 11 статьи 81 (предоставление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора);

Пунктом 8 статьи 77 (отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением);

Пунктом 5 статьи 83 (признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением).

Представляется, что решающим обстоятельством при выборе предусмотренного пунктом 11 статьи 77 (абзацем третьим статьи 84) Трудового кодекса РФ основания прекращения трудового договора должно стать наличие медицинского заключения о состоянии здоровья данного гражданина и его трудоспособности, которое было вынесено до его приема на данную работу, но по каким-либо причинам оказалось не доведено до сведения работодателя (например, когда работник, принимая решение о поступлении на работу, неверно оценил круг возлагаемых на него обязанностей).

Отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Трудовое законодательство зачастую связывает возможность выполнения какой-либо работы с наличием специальных знаний, подтверждаемым документом о соответствующем образовании.

В ряде случаев такие требования устанавливаются непосредственно законом. Так, в соответствии со статьей 331 (часть первая) Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ; в соответствии со статьей 54 (часть первая) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 (с изм. на 02.12.2000) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения РФ, -- также сертификат специалиста и лицензию.

Однако значительно чаще требования о наличии у лица, претендующего на поступление на данную работу, специальных знаний, подтверждаемых соответствующим документом, содержатся в иных нормативных актах. Например, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изм. на 20.04.2001), предусмотрено, что бухгалтер-ревизор должен иметь высшее профессиональное (экономическое) образование.

При решении вопросов о прекращении трудового договора по рассматриваемой причине следует основываться также на том, относится ли конкретная трудовая функция работника и круг возлагаемых на него трудовых обязанностей к такой работе, которая требует наличия специальных знаний.

4. Иные случаи, предусмотренные федеральными законами. К их числу, в частности, можно отнести случай заключения трудового договора о работе в качестве водителя транспортного средства с лицом, право которого на управление транспортным средством к этому моменту прекращено (Федеральный закон от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (с изм. на 02.03.1999).

Вместе с тем, не вполне понятным остается вопрос о том, следует ли относить к числу таких случаев те, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ (а не иным федеральным законом), но не нашли своего отражения в его статье 84. Речь, например, идет о приеме на работу женщин и несовершеннолетних для выполнения запрещенных для них видов работ (статьи 253, 265 ТК РФ); о заключении трудового договора с учащимся, достигшим возраста 14 лет, без получения согласия органа опеки и попечительства (часть третья статьи 63 ТК РФ) и др.

Представляется, что и в подобных случаях трудовой договор должен прекращаться по рассматриваемому основанию.

Значительные изменения претерпел порядок расторжения заключенных сторонами трудовых договоров. В Приложении 1 приводится сравнительная характеристика оснований расторжения трудовых договоров согласно прежнего КЗоТ РФ и нового ТК РФ.

Завершая данный раздел, посвященный проблеме прекращения трудового договора как по инициативе его сторон, так и по иным основаниям, еще раз отметим, что в них получил отражение ряд основных положений трудового законодательства, без учета которых решения, принимаемые работодателем по рассмотренным вопросам, всегда будут связаны с риском ненужного для него имущественного ущерба.

После появления определенной судебной практики в данной области не следует исключать возможности возвращения к данной теме с целью более подробного освещения ее отдельных спорных и сложных аспектов.

Похожие публикации